板材之家讯：6月8日，奥运圣火来到广西百色。曾经是全国18个连片贫困地区之一的百色，经过多年艰苦努力，如今已位居广西经济前列。

百色的崛起，让人渴望了解。今后，百色如何保持发展的可持续性，实现全面建设小康社会的宏伟目标？百色广大干部群众正在现有基础之上，深入贯彻落实科学发展观，努力转变经济发展方式。

记者以前去百色很多次，而此次前往采访奥运火炬传递活动时，一上路感受就全然不同。那是一种很轻松愉快的心情。

汽车在通往百色的高速公路上疾驶，青山绿水从两旁掠过，感觉就像在画廊中穿行。不到两个半小时，记者就到了百色市。而这个时间在2007年以前走南百二级公路是4个半小时，在1997年以前走三级公路更是长达8个多小时。那时人坐车在山路上颠簸，到了百色，感觉骨头都像散了架。那时的百色，给外界的感觉就是山高路远难跋涉。当时，交通造成的封闭成为制约百色发展的重要因素。

这条高速公路是去年底才开通的，全线贯通后，将可以从南宁经百色直达云南省昆明市。而百色通往龙邦口岸及沿海港口的高速公路建设也在推进当中。再加上机场、南昆铁路和右江航运、边境口岸，百色正在成为一个综合性、连接西南与东盟的多元主体的交通枢纽。

交通等基础设施的改善，使百色从崇山峻岭中走了出来，密切了与外界的联系，加速了融入市场经济大潮并从中获得发展动力的进程。

如今的百色，完全有理由为自己所获得的成就自豪，然而，当代表着“更高、更快、更强”奥运精神的火炬在这座英雄之城接力传递时，百色广大干部群众正站在新的起点上，进行着另一场新接力。

2007年，百色全市生产总值完成349.42亿元，从全区的第8位提升到第5位；财政收入完成50.08亿元，在全区的排位从第6位提升到第4位。而随着一批产业项目的投产，百色经济有望实现千亿元工业产值和百亿元财政收入。

在很长一段时间里，作为全国18个连片贫困地区之一的百色被人们称之为老、少、边、山、穷之地，成为全国扶贫支援的对象，现在却正成为引领广西经济发展的新一极。

2003年，百色第二产业比重首次超过第一产业和第三产业。到2008年，第二产业比重超过了50％，其中工业比重超过47％，超过全区和全国平均水平。“百色站在一个新的发展起点上，已经由传统农业为主的老区向工业为主的新市转变。”百色市委书记刘正东说。

广大百色人民也得到了实惠。例如，从2002年到2007年的五年间，农民人均纯收入增长了0.9倍，贫困人口下降了53万人。

百色，这个在上世纪九十年代末还为温饱而努力的城市，为何能在这几年迅速崛起呢？

回顾百色的发展历程，走的是一条从扶贫攻坚到基础设施建设，然后到产业开发的道路。

1998年以前，百色主要工作是开展扶贫攻坚解决贫困人口温饱问题。在广东等地对口帮扶及全国人民的支持下，百色提前两年完成了“八七”扶贫攻坚，减少了大量的贫困人口。解决吃饭问题后，百色抓住西部大开发的机遇，推进关系全市发展的重大基础设施项目。总投资53亿元的百色水利枢纽工程作为西部大开发的标志工程开启了百色基础设施建设的黄金时期。在基础设施快速推进的同时，百色开展了铝工业及相关产业的开发，增强了自我发展的能力。

百色的产业开发，是从铝产业重点突破进而带动电力、化工等相关产业的。虽然百色早期有国家重点项目平果铝，但真正的产业大开发是在2002年百色撤地设市之后。目前，百色市已形成氧化铝生产340万吨，铝加工20万吨规模，以铝工业为重点的新工业基地初步形成。百色铝土矿储量达8亿多吨，远景储量超过10亿吨，占全国总储量的二分之一左右。难得的是百色很早就注意到铝土资源的有序开发，杜绝滥挖滥采，并且注意土地复垦等生态恢复。资源的保护，使百色最终在发展中抢占了制高点。

“人们常讲"居安思危"，而我们有什么可"安"的？只能是居"贫"思危，居"后"思危。”百色市委书记刘正东说。

据统计，目前百色仍有80万低收入人口、18万绝对贫困人口。按照国家全面建设小康社会的目标要求，2020年百色市要与全国同步步入小康社会，必须连续13年保持GDP年均增长11.9％。

对于记者提出的百色提速升位问题，市委书记刘正东说，现在百色市是既要效率又要公平，既要小康又要健康，好比一边要补小学课程，一边要参加大学考试。看看前面，一些站在改革开放和现代化建设潮头和前沿的地区又在搞新一轮思想大解放了，不努力会被甩得更远；看看旁边，北部湾经济区开放合作拉开了大幕，将成为全区乃至全国增长的新高地，不注意就会被边缘化。

由于是站在革命老区、民族地区、边境地区、大石山区、落后地区和水库移民区的基础上，百色目前发展的基础差、起点低、差距大，山区特别是大石山区长期受到交通不便、干旱威胁、土地贫瘠等条件制约，群众生产、生活条件还比较落后，贫困面还比较大，区域之间、城乡之间差别悬殊，城镇化水平低。

除了客观原因，刘正东还认为主观方面，在观念、作风、体制和机制上的差距也比较大，这也是影响百色进一步发展的因素。

“因此，我们要警醒，不应该有小进即满的思想，有的只能是更强烈的忧患意识、使命意识、追赶意识，只能不断自加压力，负重爬坡！”刘正东说。

取得初步发展之后，百色今后将怎么办？这种忧患意识，正在促使百色进行一次发展的接力活动：在前面打下的基础之上，贯彻落实科学发展观，转变发展方式，确立新发展思路，实现又好又快发展。

在百色采访时，记者了解到，为了谋划今后的发展，百色市正在解决思想及思路两个问题，即按照科学发展观的要求，解放思想及确立发展思路。

当前，百色市正在按自治区的部署开展解放思想大讨论活动。一是开展实践科学发展观的试点。在发展中更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐。二是完善和创新决策机制。三是完善和创新决策执行机制。四是创新基层工作机制。五是探索资源科学开发的政策机制。

在思想解放大讨论活动不断深入的过程中，百色市把其成果与百色的实际结合起来，探索百色市今后科学发展的道路。

在百色，记者听到一个词叫“411工程”。当地干部告诉记者，这将是今后努力打造的。什么是“411工程”呢？市委书记刘正东介绍说，百色发展必须扬长避短，错位发展，走以资源换产业促就业的路子。依托丰富的铝土矿、水能煤炭等资源，打造以铝为主的新工业基地；依托右江河谷无台风无霜冻的亚热带季风气候，打造特色现代农业基地；依托丰富的旅游资源，打造国际化旅游目的地；依托日益改善的交通和区位条件，打造辐射滇黔桂区域和东南亚的商贸物流集散地；按照自治区“四群四带”城镇化发展战略，打造广西右江河谷城镇带；发挥连接中国与东盟大通道的作用，打造出海通边的立体交通枢纽。这一思路简称为“四地一带一枢纽”，即“411工程”。

“"411工程"是对我们提出的到建市10周年时，实现财政收入100亿元、工业产值1000亿元、人均生产总值翻一番目标的主要途径，是加快工业化、城镇化的主要抓手，是实现经济强市、文化名市、旅游大市、生态城市的战略核心。”百色市市长谢泽宇说。

这一发展思路，体现出扬长避短，错位发展，立足特色优势资源，走以资源换产业促就业的特点。

分管工业的百色市副市长李建文告诉记者，百色这些年的发展得益于特色优势资源开发，而百色当前发展的制约也在于资源开发的转化效益不高。比如说铝、电等资源得不到整合，大量运出的是初级产品，在当地难以形成产业链、产业群，留下的附加值少。为此必须积极争取突破政策环境，走出以资源换产业促就业的大路子。例如，铝资源开发，百色一方面将更加注重生态环境建设，另一方面将大力发展铝精深加工、提高产品附加值，形成为之配套的产业链。力争“十一五”末，形成年产氧化铝500万吨以上、铝深加工200万吨左右的规模，并配套一批为铝工业服务的电、煤、烧碱等相关产业，实现产值1000亿元左右。在把建设“千亿铝产业工程”作为工业立市的主体来打造的同时，还要打造石化、电力、煤炭、锰业和铜业以及农副产品加工等若干百亿元支柱产业。


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