板材之家讯：最新消息显示，澳大利亚将于明日前决定是否发起针对我国铝型材（AluminumExtrusions，税号为760410、760429、76042100、76081000、76082000、76101000、7610900）的反倾销、反补贴合并调查。昨日，商务部进出口公平贸易局在佛山召开应诉协调闭门会议，财政部、海关总署、国家税务总局等部委均派员参加。

据悉，由于澳大利亚承认我国的市场经济地位，在反倾销调查中将不会使用第三替代国计算出口价格，而是用企业的内销价格作为参考，这对企业应诉较为有利。


佛山铝型材出口再遭阻力
据悉，澳大利亚国内铝型材产业于5月中旬向该国海关提交了书面申请，要求对来自中国的铝型材启动反倾销反补贴合并调查。澳大利亚海关目前正在对该申请书进行审查，将于明日前就是否立案作出决定。

资料显示，一旦立案，这将成为我国铝型材遭受的第三起“两反”调查，之前为南非和加拿大。同时，继卫生纸与空心机构钢管之后，这也将成为澳大利亚对我国发起的第三起“两反”案件。

据了解，在加拿大“两反”诉讼中，包括佛山企业在内的我国铝型材产业遭受重大打击，基本失去了加拿大市场。而此次涉案产品范围比加拿大那次更大，涉及700多家企业，主要集中在广东，而佛山又是广东的铝型材主产区。

在本就出口艰难的形势下，佛山铝型材能否应诉成功将非常关键。以广东坚美为例，该企业去年年底欧美市场出口订单减少超过了60%，东南亚和澳大利亚等区域也相应减少。目前，出口部分占大沥铝材企业总产能的30%左右，海外市场的萎缩使停机待产的现象在一些铝型材企业中出现。

广东坚美一位负责人告诉记者，与加拿大相比，企业出口澳大利亚的份额更大，一旦被征收反倾销税，将蒙受重大损失。

这可能会是一场不能失败的应诉。相关人士认为，去年加拿大对我国铝型材的“两反”调查，引发了这次澳大利亚案件。本案如果应对不好，可能引发其他国家的连锁反应，再发起“两反”调查，将使佛山铝型材企业陆续失去国际市场。

由于中国政府是反补贴调查的应诉主体，佛山为铝型材的主产区，商务部进出口公平贸易局、广东省外经贸厅、五矿商会昨日在佛山召开应诉协调工作闭门会议，对企业进行预警培训。


企业内销价格成关键
与加拿大不同的是，澳大利亚承认我国的市场经济地位。北京君泽君律师事务所合伙人律师周勇告诉本报记者，澳大利亚在反倾销调查中将不能使用替代国标准计算出口产品成本价格，而是用企业的国内销售价格作参考，这有利于企业应诉。

“如果出口价格比内销价格低，就可能被视为倾销，而是否低于成本价格则以内销价格作为参考的关键。”周勇说。

“澳大利亚总体来说，与中国经济关系比较友好，调查比较尊重客观事实。”上述坚美负责人告诉记者，佛山企业对去年加拿大案件就一直在抱怨待遇不公平。

据悉，澳大利亚对我国发起的第一起反补贴案件（卫生纸案）以申请人的撤诉而告终，第二起反补贴案（空心机构钢管）目前仍没有裁决，预计将以无损害而结案。我国应对澳大利亚的“两反”调查已经有成功经验。

然而，反补贴调查的关键问题是原材料价格。据悉，我国铝型材原材料铝锭大多为国有企业生产，国外企业认为国有企业获政府补贴较多，致使我国铝型材企业具有原材料成本优势。

据透露，应对此案，我省将可能采用“行业无损害”抗辩这一釜底抽薪的方式。据悉，我国铜版纸被美国申诉后，成功运用“行业无损害”抗辩，避免加税。


佛山企业被实地核查可能性较大
据悉，按照澳大利亚程序，应诉企业在提交答卷后1—2个月之内，调查官员就会进行2—3天的实地核查。

并不是所有应诉企业都会被核查。“企业应诉比较多的话，会有3—5家企业被全程调查。而澳大利亚的惯例是，选取出口量最大的企业进行调查。”周勇表示，佛山作为铝型材主产区，被调查的可能性很大。

他提醒企业，澳大利亚调查官员通常会用一周时间进行核查，但到企业现场一般只有两天，之后会留在当地撰写核查报告。这期间官员可能会随时打电话询问企业，甚至返回企业要求补充材料，因此企业不能因为官员离开现场了就掉以轻心。

同时，寻求反对本次调查的澳大利亚下游用户和进口商支持，是取得本案成功的关键所在。“出口商和进口商的利益是一致的，企业应争取他们的协助。”


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