板材之家讯：最近某位接近财政部的知情人士向记者透露，财政部正在酝酿下调部分商品的出口退税，其中重点为部分铝型材、不锈钢条等资源类产品。同时，对于规模大且集约化经营的企业，财政部在大宗原材料物资的购销过程中，将给予部分税收支持，预计六、七月份就会有所动作。

消息一传出，引起业内极大关注。业内专家分析，近几年，有色等资源加工类企业普遍承受着国际话语权缺失带来的不利影响，因此，上述政策出台的目的之一就是想通过一定的财税政策提高行业的集中度，改善资源类行业目前这种被动的局面。

“由于有色金属产业链长且工艺复杂，要经过采、选、冶、加工等多道工序，因此被作为高能耗行业成为了该政策调控的重点。”该人士表示，在有色金属行业中，铝行业又是人们公认的高耗能领域，因此这次的调整重点将集中在铝等能耗高、所属的行业混乱分散的相关品种产品。同时，一位工业领域的主管官员向记者表示，此次财政部的调整涉及面可能没有铅、锌，他所看到的是铝、镍、钛等有色金属材料的退税额调整。

据悉，这次财政部将会把部分铝型材的出口退税率从现行的13%下调至9%，不锈钢条、杆、型、丝等商品的出口退税可能将被取消，而目前该类商品的退税率为5%。为此，业内人士预计，目前分别享有13%及15%退税率的铝板带材及铝箔很可能步铝型材的后尘，如此调整对铝加工企业影响偏大。

行业无碍企业受影响
如果此次铝挤压材的出口退税率真的由13%下降到9%的话，货值100万元人民币的铝型材，等于少退了将近4万元。有人给记者算了一笔账，增值税17%，原先退税率13%，大约可以拿到11万元退税额，但现在可能只能退7万多元。

“而这4万元的减少对有些企业来说是相当要命的。”作为国内铝行业老大的中国铝业公司铝加工部相关人士告诉记者，目前一般铝加工行业的利润一吨也就在几百到一两千元左右，要是真的把铝挤压材的出口退税率降低4个百分点的话，企业出口将没有利润可言。

“但是从行业来看，即使这次出口铝材全部转内销，国内也是有能力消化这些存量的。”中国有色金属加工工业协会常务副理事长、秘书长马世光向记者表示，2010年中国铝材快报数为2026万吨，出口量仅占10%，约200万吨左右。但每年国内铝价加工材消费增长为30%左右，这个增量是远远大于出口量的。

“此次财政部将要出台的该项政策可能正是看到了这一点。”相关人士说，“财政部在去年4季度就开始了相关研究，主导思路是通过税收政策的‘有保有压’，推进有色金属行业这样的资源类行业整合。”

他进一步解释说，一方面通过减少出口退税的方式，令相关的行业预算周期拉长，从而导致一些落后的小企业和集约化经营的企业差距加大。在这个基础上，再出台相应的财税政策支持行业内大企业，加速这些优势企业做大做强，并有力推动行业整合。

但是，相关人士提出了不同意见，认为此举并不能有效地推动行业重组步伐，因为，铝加工业除中铝，一些地方国有企业，甚至是民营企业规模都很大。如山东南山、辽宁忠旺、兴发、凤铝、坚美、明泰、夏顺、常铝等已都进入本专业前10位，而中铝的加工能力只占整个市场的很小一部分。因此，降低出口退税，出口出现亏损，他们是有能力去说服当地给予相关政策以及融资上的方便。而中铝作为央企，其铝加工板块所占的市场份额也很小。

封杀“两高一资”

据上述工业领域的主管官员表示，他支持国家对高耗能产品出口退税的调整，尤其是对铝锭的出口要严加限制。但是对高技术含量的有色金属加工材的出口，他希望国家还是要在出口退税等财税方面给予支持。

而事实上也是这样，我们从国家历年对出口产品退税政策的调整来看，国家对“高耗能、高污染以及资源性”产品的出口政策越来越严格。但是对拥有技术含量高的产品给予相关的优惠政策。

记者查阅2001~2009年国家对铝行业出口政策时发现，2004年时财政部、国家税务总局就对电解铝和铁合金等商品出口退税给予了取消，同时，2007年，财政部、国家税务总局对氟化铝及8个税号的铝材的出口退税率调整为零。

但是，由于2008年金融危机的爆发，国内钢铁企业、铝企出现严重的行业亏损，因此国家暂时提高了钢铁、铝材出口企业的退税率。2008年，经国务院批准，国家对非合金铝制矩形板、片及带的退税率由11%提高到了13%。

“而此次再次降低铝加工行业相关产品的出口退税率是该政策到期的体现。”中国有色金属工业协会铝部相关专家表示。

他表示，在国家出台的《有色金属行业调整和振兴规划》主要任务中明确，要稳定国内市场和改善出口环境的相关任务。详细的规定是在继续严格控制“两高一资”产品出口的同时，实施适度灵活的出口税收政策，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。

“但是，该规划仅为2009~2011三年。”他表示，因此，从去年开始国家相关部委已经着手调整现有出口退税的相关政策，比如从2010年7月15日开始，我国将取消包括部分钢材、有色金属、建材等在内的406个税号的产品出口退税。

但在当时，社会上有些专家表示，之所以采取这项措施，主要是为了更好地完成“十一五”节能减排任务。但是，在记者看来，当时节能减排只是那次取消部分商品出口退税的一个目标，这更意味着中国出口退税政策乃至中国经济发展的导向发生了变化。本次取消部分商品出口退税是2008年8月1日提高部分商品出口退税率以后第一次降低出口退税率。因此，不妨把它看作是新一轮降低出口退税率的开始。

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